“我們起立，用掌聲來感謝中山市委、市政府！”

“謝謝！這是對黨委、政府及全市各級黨政干部的鼓勵，我們繼續(xù)努力！”

第一句話是在今年2月7日中山市兩會期間召開的企業(yè)家座談會上，中山市毅馬五金有限公司董事長張燕航在發(fā)言之前的提議，另一句話則是市委書記郭文海的回應(yīng)。

企業(yè)家把掌聲獻給黨委、政府，源于對過去一年中山營商環(huán)境變化的致敬，源于對中山干部隊伍作風(fēng)的肯定。

營商環(huán)境是一座城市的重要競爭力。中山市第十五次黨代會將優(yōu)化營商環(huán)境列為中山改革的“頭號工程”，并出臺了《中山市關(guān)于打造一流營商環(huán)境的行動方案》，編制了《中山市2022年度優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單》。從2022年10月市人大常委會決定將每年11月1日設(shè)為“中山企業(yè)家日”到市委出臺《關(guān)于堅持制造業(yè)當(dāng)家大力弘揚企業(yè)家精神真情關(guān)心高效服務(wù)企業(yè)的意見》；從企業(yè)開辦平均時間壓縮至1小時左右到不斷刷新“拿地即動工”項目落地速度；從2023年春節(jié)包車不遠千里接回企業(yè)員工到促進人才高質(zhì)量發(fā)展系列政策，我市對標深圳等營商環(huán)境最先進城市，持續(xù)推進“頭號工程”落實落細、見行見效。

“一網(wǎng)通辦”企業(yè)開辦最快只需1小時

對一座城市的評價，猶如兩個人的偶遇，第一印象很重要。企業(yè)到一個地方投資，第一步要登記注冊，這個環(huán)節(jié)快不快，不僅影響到投資者對城市的形象分，甚至成為左右投資的重要決策。中山市近年來持續(xù)深化商事制度改革，不斷推進企業(yè)開辦手續(xù)精簡、速度提升，目前，企業(yè)開辦最快1小時可以搞掂。

2月1日上午，1個小時左右的時間，中山醫(yī)品建裝飾工程有限公司負責(zé)人李娜就在石岐街道政務(wù)服務(wù)大廳分別領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照和一套印章。據(jù)悉，這套印章是2月1日起中山市實施新開辦企業(yè)免費刻章服務(wù)后，發(fā)放的第一套免費印章，包括法定名稱印章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人名章各1枚。此舉意味著中山市正式進入企業(yè)開辦“零成本”時代，為企業(yè)開辦節(jié)省人工和費用成本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

窗口工作人員拿出做好的印章，蓋章存檔。 記者 文波 攝

1個小時就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照和免費的印章，這是怎么做到的？中山市市場監(jiān)管局便利營商促進科科長李慶華介紹，2022年12月28日，中山市印發(fā)了《中山市新開辦企業(yè)首套印章免費刻制工作實施方案》，自2023年2月1日起實施新開辦企業(yè)首套印章免費刻制服務(wù)，為新開辦企業(yè)節(jié)約印章刻制成本，在企業(yè)開辦“零跑動”“一次辦”“一日辦”的基礎(chǔ)上，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市公安局，推動實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，進一步優(yōu)化中山市營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，助力中山市高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)然，僅僅一個《中山市新開辦企業(yè)首套印章免費刻制工作實施方案》，還不足以實現(xiàn)上述目標。2022年6月，中山市“一照通行”涉企審批服務(wù)事項暨“一網(wǎng)通辦”中山專區(qū)整體上線，市市場監(jiān)督管理局局長高培鵬為“中山市二熹貨物運輸有限公司”頒發(fā)“一照通行”營業(yè)執(zhí)照。中山市“一照通行”改革通過重塑行政審批流程，打破各審批部門各自為政、多口受理的傳統(tǒng)模式，將涉企行政審批由條線審批改為塊狀審批，有效解決群眾在市場準入、開辦經(jīng)營等環(huán)節(jié)辦理證照難題，營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化，有效激發(fā)了市場活力。截至2022年底，全市共登記注冊各類市場主體近58萬戶。

市民在中山市政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)。記者 文波  攝

走進市政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦專區(qū)，各類自助設(shè)備、復(fù)印機、打印機一應(yīng)俱全，辦事群眾可通過設(shè)備自助完成，也可選擇前臺辦理，幾乎不用排隊。截至目前，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，申辦人在辦理營業(yè)執(zhí)照后，可并聯(lián)辦理稅票申領(lǐng)、銀行預(yù)開戶、住房公積金繳存、社保登記等五項業(yè)務(wù)，連同印章刻章在內(nèi)，企業(yè)開辦最快只需1個小時左右。

“三個提速”讓“拿地即動工”跑得更快

時間回到2020年8月13日，利誠檢測認證集團股份有限公司總部項目實現(xiàn)了審批時間從半年到145分鐘的跨越，成為全市首個“拿地即動工”項目，為火炬開發(fā)區(qū)乃至中山市重點項目落地樹立了效率新標桿。

三年來，我市不斷刷新“拿動即動工”速度，推動“拿地即動工”模式從個案變?yōu)槌B(tài)。

2021年9月，我市印發(fā)《中山市建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓實施方案（試行）》（下稱《實施方案》），著力于壓縮審批流程、縮短項目建設(shè)周期、提高項目用地手續(xù)辦理效率，同時強化對城市建設(shè)管控，提升城市品質(zhì)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標。2021年12月，武藏精密汽車零部件（中山）有限公司第二工廠項目提前四個月取得施工許可證，該項目為中山首例建設(shè)用地“帶設(shè)計方案出讓”項目，于2023年3月9日竣工。從競得土地到竣工僅用了448天，再次展現(xiàn)了重大項目落地投產(chǎn)“火炬速度”。2022年2月23日，明陽集團總部基地在火炬開發(fā)區(qū)動工。這是全市開工建設(shè)的首宗混合產(chǎn)業(yè)用地，“揭牌即開工”，充分展現(xiàn)了市委、市政府無私高效貼心服務(wù)企業(yè)、打造一流營商環(huán)境的決心，展現(xiàn)了龍頭企業(yè)扎根中山、做大做強的信心。

中山市港口鎮(zhèn)三林生活家木業(yè)項目成功摘牌，該項目實現(xiàn)11分鐘“拿地即動工”；海納智造（中山市）產(chǎn)業(yè)園“工改工”歸宗項目正式動工建設(shè)。該項目地塊從取得《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《施工圖審查合格證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》到動工僅用時14分鐘……這樣的例子，不勝枚舉。

東區(qū)街道《重點產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”操作指引》投入使用，“拿地即開工”從個案走向制度化。記者 余兆宇 攝

項目落地快與慢，本質(zhì)上是營商環(huán)境的好與壞。“以往需要一兩個月才能走完的流程，現(xiàn)在拿地當(dāng)天就可完成。這樣的速度，以前不敢想！”2022年8月28日，民眾街道污水處理廠三期工程通過預(yù)受理機制實現(xiàn)“拿地即動工”，項目中標單位業(yè)務(wù)代表葉冠庭對高效審批速度豎起大拇指。

當(dāng)前，中山把打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境作為全市改革的“頭號工程”，努力打造大灣區(qū)審批速度最快的城市之一。為確?！案哔|(zhì)量發(fā)展有空間”“好項目有地用、好項目快用地”，中山探索建立項目常態(tài)化“拿地即動工”機制。

項目常態(tài)化“拿地即動工”機制實現(xiàn)了三個提速↓↓

審核前置提速、部門聯(lián)審提速和信息審批提速

審核前置提速→

讓企業(yè)“等地期”變“預(yù)審期”，充分利用土地出讓公告從發(fā)布到成交約30天的“空檔期”，提前對成交后的6個審批環(huán)節(jié)進行預(yù)審，可縮短審批時限長達90天。

部門聯(lián)審提速→

讓部門“接力跑”變?yōu)椤安⑴排堋薄?/p>

信息審批提速→

讓“人員跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”。

“拿地即動工”實現(xiàn)跨部門融合協(xié)作，對產(chǎn)業(yè)用地審批流程進行了全面優(yōu)化再造。

本土企業(yè)掀起增資擴產(chǎn)熱潮

在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)西山社區(qū)，和勝股份年產(chǎn)50萬套金屬制品生產(chǎn)線的增資擴產(chǎn)項目即將投產(chǎn)。據(jù)悉，該廠房地塊為三鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬企業(yè)所有，原為住宅用地，為解決和勝股份增資擴產(chǎn)“燃眉之急”，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)首次嘗試“住改工”，并提供定制廠房服務(wù)。2個月前，即1月30日，中山市舉行2023年第一季度制造業(yè)項目集中動工儀式，主會場設(shè)在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勝新能源汽車主體結(jié)構(gòu)件先進裝備制造項目現(xiàn)場?！敖衲晔呛蛣俟煞輸U產(chǎn)準備最充分的一年，新項目動工儀式，既是新年新起點，也是和勝股份發(fā)展歷程的新起點，企業(yè)將對標‘燈塔工廠’，實踐‘?dāng)?shù)智化’，力爭做到‘三年工程兩年干成’?！焙蛣俟煞荻麻L李建湘表示，和勝新能源項目的落地，離不開市委、市政府以及三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持。

在和勝股份三鄉(xiāng)鎮(zhèn)西山社區(qū)廠區(qū)背后，一座使用面積超1.8萬平方米的定制式廠房進入設(shè)備安裝階段。記者 文波 攝

和勝股份多個增資擴產(chǎn)項目的落地，是扎根中山發(fā)展的信心所向，這份信心又源于中山市營商環(huán)境的優(yōu)化提升。

始創(chuàng)于1992年、發(fā)軔于小欖鎮(zhèn)的建華控股有限公司（下稱“建華控股”），經(jīng)過30年的發(fā)展，成為中國制造業(yè)民營企業(yè)500強，旗下?lián)碛薪ㄈA建材和湯和控股兩大產(chǎn)業(yè)集團，是全球最大的混凝土制品與技術(shù)綜合服務(wù)商。近年來，建華控股積極回歸小欖，此前已有8家下屬公司在小欖鎮(zhèn)成立。2月17日上午，建華控股在小欖投資10億元設(shè)立建華（中國）供應(yīng)鏈集團有限公司。建華控股回歸中山、扎根中山發(fā)展的實際行動，為中山企業(yè)家們作了一個非常好的榜樣。

企業(yè)的回遷同樣是對中山營商環(huán)境的最大的認可。與建華管樁一樣，多個原本計劃外遷或是已在外發(fā)展多年的項目在今年決定回到中山發(fā)展。2月22日，火炬開發(fā)區(qū)健康基地園區(qū)四個高質(zhì)量增資擴產(chǎn)項目完成土地摘牌，包括中山市恒生藥業(yè)有限公司擴產(chǎn)新建項目、朗斯家居智能制造產(chǎn)業(yè)園暨西門子數(shù)字化賦能中心項目、尼特泡沫泵研發(fā)生產(chǎn)營銷總部基地項目和5G智慧肉類冷鏈集配加工中心項目，投資總額約25億元，項目達產(chǎn)后產(chǎn)值將超過40億元。

中山市恒生藥業(yè)有限公司擴產(chǎn)新建項目效果圖。通訊員供圖

其中，中山市恒生藥業(yè)有限公司、尼特泡沫泵研發(fā)生產(chǎn)營銷總部基地項目屬“回遷”項目。恒生藥業(yè)是健康基地園區(qū)企業(yè)、港交所主板上市公司中山市中智藥業(yè)集團有限公司的全資子公司。該項目原計劃選址云浮，后基于中山市地處大灣區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢、火炬開發(fā)區(qū)扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、健康基地專業(yè)的團隊服務(wù)等因素，毅然改變計劃、選擇扎根中山發(fā)展。尼特泡沫泵研發(fā)生產(chǎn)營銷總部基地項目總投資約5億元。該項目屬于外遷中山回搬企業(yè)，并計劃將惠州、廣州等域外資源整合到中山，建立生產(chǎn)和銷售總部。

“本土企業(yè)增資擴產(chǎn)是最好的招商引資。”市委書記郭文海在多個場合強調(diào)了服務(wù)本土企業(yè)增資擴產(chǎn)的重要性。一年多來，系列項目落地動工的提速、一批批政策工具箱的完善、一項項審批速度的刷新，澆灌了中山產(chǎn)業(yè)再發(fā)展的新生態(tài)。

▍數(shù)說營商環(huán)境

● 1小時：

中山市近年來持續(xù)深化商事制度改革，不斷推進開辦企業(yè)在手續(xù)上精簡，在速度上提升，目前，企業(yè)開辦最快1小時可以搞掂。

●審批時限縮短90天：

審核前置提速讓企業(yè)“等地期”變“預(yù)審期”，充分利用土地出讓公告從發(fā)布到成交約30天的“空檔期”，提前對成交后的6個審批環(huán)節(jié)進行預(yù)審，可縮短審批時限長達90天。

● 100%網(wǎng)上可辦：

對外追趕先進的同時，對內(nèi)強化內(nèi)功。在市場準入方面，目前我市在企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“證照分離”改革、企業(yè)名稱自主申報、企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”等方面的改革取得一定成效，不斷縮小與深圳的差距，企業(yè)開辦各類事項已實現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦和“指尖可辦”。

● 100%配備“粵智助”政務(wù)服務(wù)一體機：

如今，中山市各鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心均設(shè)有“辦不成事”反映窗口，專治“疑難雜癥”，讓群眾感受到他們的事“能辦成”“不難辦”。在全市23個鎮(zhèn)街建設(shè)現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)大廳，100%配備“粵智助”政務(wù)服務(wù)一體機、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)繳費自助打印、綜合辦稅、安全生產(chǎn)等智慧終端。

● 60萬戶：

深化營商環(huán)境改革，大大激發(fā)了市場活力。目前，中山市場主體離60萬戶大關(guān)越來越近。

▍記者手記

推進深中一體化，營商環(huán)境是關(guān)鍵

萬丈高樓平地起，營商環(huán)境細處見。

硬環(huán)境的路網(wǎng)建設(shè)、校園建設(shè)、醫(yī)院建設(shè)，軟環(huán)境的審批系統(tǒng)、辦事流程、服務(wù)體系，硬環(huán)境與軟環(huán)境的優(yōu)化，是中山搶抓廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)和深中通道通車契機的命題作文和必答題。

推進深中一體化發(fā)展，前提基礎(chǔ)是營商環(huán)境。根據(jù)市委市政府部署，要實現(xiàn)營商環(huán)境一體化，必須圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，全面對標學(xué)習(xí)深圳，在審批效能、服務(wù)企業(yè)上集中發(fā)力。時下的中山，路網(wǎng)橋梁建設(shè)熱火朝天，營商環(huán)境改革持續(xù)深化，命題作文正在逐漸成文并不斷優(yōu)化。正如全國政協(xié)委員、廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會會長王理宗接受本報采訪時所言，市委書記郭文海在中山市召開的全市高質(zhì)量發(fā)展大會上向企業(yè)家公布了自己的手機號碼，表態(tài)當(dāng)好企業(yè)的“后勤部長”和服務(wù)員，這樣發(fā)自內(nèi)心、高效無私為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就是最好的營商環(huán)境。

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編輯  王欣琳  二審  陳彥 三審 岳才瑛