兩個(gè)“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”跨海牽手，形成文化交流、“百千萬(wàn)工程”產(chǎn)業(yè)對(duì)接；從深圳學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)建設(shè)“智慧大腦”，“一張圖”賦能新型社區(qū)治理；與深圳社區(qū)共同探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園……
一橋飛架伶仃洋，激活深中“融動(dòng)力”。深中通道開(kāi)通以來(lái)，中山市委組織部創(chuàng)新基層黨建引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)中山社區(qū)黨組織主動(dòng)對(duì)接深圳社區(qū)黨組織，開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，助力深中一體化融合發(fā)展。
9月18日，在中山已有60個(gè)社區(qū)黨組織與深圳開(kāi)展結(jié)對(duì)共建的基礎(chǔ)上，中山、深圳154個(gè)社區(qū)簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議，實(shí)現(xiàn)中山市街道社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建全覆蓋。
通過(guò)社區(qū)一級(jí)黨組織結(jié)對(duì)共建，中山在全省乃至全國(guó)探索了一條跨城市、跨區(qū)域黨建聯(lián)建新路徑。
兩個(gè)“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”跨海牽手
今年7月10日，中山市、深圳市的兩個(gè)“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”跨越伶仃洋，迎來(lái)首次會(huì)面。中山東區(qū)街道起灣社區(qū)黨委，與深圳寶安區(qū)新安街道寶民社區(qū)黨委，分別在2021年、2011年獲評(píng)“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”。
這兩個(gè)社區(qū)有著許多相似之處。常住人口都是3萬(wàn)人左右，都地處商業(yè)、旅游、文化的黃金交匯點(diǎn)，轄區(qū)內(nèi)都有高端住宅區(qū)、老舊小區(qū)、城中村。在社區(qū)基層治理經(jīng)驗(yàn)上，雙方有許多可互學(xué)互鑒之處。
在一個(gè)月時(shí)間里，雙方開(kāi)啟了“互訪”模式。中山起灣社區(qū)及經(jīng)聯(lián)社班子成員和黨員代表等30多人，來(lái)到深圳“取經(jīng)”，參觀了上合灶下展覽館、寶民社區(qū)及歡樂(lè)港灣兩個(gè)黨群服務(wù)中心和稻興環(huán)球科創(chuàng)中心。
深圳寶民社區(qū)黨委書(shū)記帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”班子成員、黨員干部、企業(yè)代表等34人，深入起灣社區(qū)參觀與交流，走訪了東區(qū)街道黨群服務(wù)中心、彩扎（中山起灣金龍）非遺展示館、起灣社區(qū)第一工業(yè)區(qū)等。
在“鄰居”互相串門(mén)的過(guò)程中，雙方互相交流基層治理經(jīng)驗(yàn)，共同探索基層黨建和社區(qū)治理“新路子”。
“寶民社區(qū)比起灣社區(qū)早10年被評(píng)上‘全國(guó)先進(jìn)基層黨組織’，社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)非常豐富，尤其該社區(qū)健全完善的調(diào)解制度，非常值得我們學(xué)習(xí)?！逼馂成鐓^(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任潘志杰介紹道。
寶民社區(qū)的“冼哥調(diào)解工作室”，讓潘志杰印象深刻。該工作室是寶安區(qū)金牌調(diào)解室，成立以來(lái)已聯(lián)合各小區(qū)黨支部，解決了就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面38個(gè)訴求，高效處理各類(lèi)矛盾糾紛214宗。
“寶民社區(qū)調(diào)解工作涉及的面很廣，專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)大?！睂?duì)標(biāo)深圳的先進(jìn)社區(qū)，潘志杰看到了起灣社區(qū)目前存在的瓶頸。
“起灣社區(qū)的調(diào)解大多面向居民糾紛、鄰里糾紛、家庭矛盾，還沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的小組。很多時(shí)候，我們都是接到投訴才去調(diào)解，在前期預(yù)防、法律知識(shí)普及等方面重視度還不夠?！迸酥窘鼙硎尽?/p>
潘志杰介紹，借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)后，接下來(lái)起灣社區(qū)將結(jié)合自身實(shí)際，聯(lián)合起灣派出所推出“微治理中心”，壯大專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)力量，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人士以及網(wǎng)格員等加入，為居民提供更好的調(diào)解服務(wù)。
除了學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗(yàn)，雙方的互訪促成了合作?！霸趨⒂^后，寶民社區(qū)對(duì)我們的非遺——起灣金龍非常感興趣，邀請(qǐng)起灣金龍到寶民社區(qū)參加今年的民俗文化節(jié)，對(duì)中山的非遺文化進(jìn)行展示和推廣，目前雙方已經(jīng)達(dá)成初步合作方案?！迸酥窘芨嬖V記者。
在產(chǎn)業(yè)方面，雙方同樣有合作意向?！皝?lái)中山參觀時(shí)，寶民社區(qū)黨委帶著多位企業(yè)家過(guò)來(lái)，一起聽(tīng)我們介紹‘百千萬(wàn)工程’建設(shè)情況，并對(duì)起灣社區(qū)的商業(yè)街及舊廠房改造等，產(chǎn)生了投資興趣，目前正在進(jìn)一步對(duì)接中。”潘志杰表示。
結(jié)對(duì)兩個(gè)多月來(lái)，兩個(gè)社區(qū)一直保持聯(lián)系。潘志杰坦言，以往的交流，更多是與中山市內(nèi)的各社區(qū)進(jìn)行溝通，現(xiàn)在與深圳對(duì)接，可以說(shuō)是“跳出中山看中山”，在對(duì)標(biāo)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的先進(jìn)做法后，有了更多新啟示。
“智慧大腦”賦能新型社區(qū)社會(huì)治理
一塊大屏，連接了社區(qū)里的民生大小事。
“這個(gè)‘?dāng)?shù)字新港’智能平臺(tái)，可以清晰展示整個(gè)社區(qū)有多少困難群眾，有多少市場(chǎng)主體、服務(wù)對(duì)象，有多少停車(chē)位、充電車(chē)位、消防栓等基礎(chǔ)設(shè)施。”近日，在港口鎮(zhèn)新港社區(qū)黨群服務(wù)中心大廳，新港社區(qū)黨委書(shū)記廖詩(shī)帆興致勃勃地向記者演示。
只見(jiàn)她用觸控筆隨機(jī)選取屏幕地圖中的網(wǎng)格，上報(bào)事件數(shù)、辦結(jié)事件數(shù)等相關(guān)信息一目了然，點(diǎn)擊事件查詢(xún)頁(yè)面，事件的類(lèi)型、狀態(tài)、進(jìn)展等便可了如指掌。
“數(shù)字新港智慧管理服務(wù)平臺(tái)”依托社區(qū)五級(jí)網(wǎng)格管理體系，根據(jù)居民上報(bào)的事件類(lèi)型和事件情況，可逐層逐級(jí)受理流轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)解決居民的訴求。而這套智能平臺(tái)，正是新港社區(qū)向深圳的社區(qū)“取經(jīng)”學(xué)來(lái)的。
新港社區(qū)與深圳市龍華區(qū)民治街道北站社區(qū)同為新型社區(qū)，管理服務(wù)對(duì)象相似。2018年，習(xí)近平總書(shū)記到北站社區(qū)考察。北站社區(qū)有著豐富的黨群聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，并曾獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”的榮譽(yù)。
去年，新港社區(qū)與北站社區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建。在北站社區(qū)黨群服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)觀摩后，該社區(qū)的數(shù)字治理指揮中心令廖詩(shī)帆感到驚喜。
“新港社區(qū)有超7萬(wàn)常住人口，其中近5萬(wàn)為外來(lái)流動(dòng)人員，轄區(qū)內(nèi)共有32個(gè)小區(qū)，人員相對(duì)密集。”廖詩(shī)帆說(shuō)，北站社區(qū)“數(shù)字治理”模式，破解了高密度、高流動(dòng)、多元化社會(huì)形態(tài)下超大型城市社區(qū)的管理難題，這套模式同樣適合新港社區(qū)。
回到新港社區(qū)，在“北站樣本”的啟發(fā)和示范下，廖詩(shī)帆隨即召開(kāi)“兩委”班子會(huì)議，研究討論可視化智慧社區(qū)平臺(tái)的建設(shè)事宜。
經(jīng)過(guò)與黨建共建單位中國(guó)移動(dòng)中山城區(qū)分公司歷經(jīng)8個(gè)月的攻堅(jiān)克難，2024年6月，深度融合了“業(yè)務(wù)”與“IT”的“數(shù)字新港智慧管理服務(wù)平臺(tái)”正式研發(fā)成功。通過(guò)并入原有“美麗港口”智慧社群平臺(tái)、“新港i志愿”小程序，新搭建起來(lái)的“數(shù)字新港”平臺(tái)，極大提升了社區(qū)治理精細(xì)化水平，推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化。
廖詩(shī)帆告訴記者，依托這個(gè)智能系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，社區(qū)存在的問(wèn)題，在初始階段就已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)、被解決，做到了治理問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、解決在網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)了辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效、解民憂。
新港社區(qū)還學(xué)習(xí)了北站社區(qū)“一社三會(huì)”“社區(qū)書(shū)記茶話會(huì)”等基層黨建與社區(qū)治理融合的新做法，并充分挖掘社區(qū)能人，廣泛動(dòng)員志愿力量，讓他們成為社區(qū)治理的“生力軍”。
推動(dòng)社區(qū)黨組織“向深圳學(xué)習(xí)”
今年，中山市委制定《中山市基層黨組織建設(shè)強(qiáng)基工程行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》，謀劃部署全市基層黨建工作，實(shí)施黨建引領(lǐng)城市社區(qū)共建共治共享提升行動(dòng)，推動(dòng)深中社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)深圳與中山的“雙向奔赴”，為珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展先行探路。
結(jié)合社區(qū)治理的需求，火炬高新區(qū)張家邊社區(qū)結(jié)對(duì)深圳五和社區(qū)，學(xué)習(xí)黨支部在城市規(guī)劃與更新、居民自治等工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，使得社區(qū)面貌發(fā)生蝶變。
結(jié)合“數(shù)字社區(qū)”的需求，石岐街道迎陽(yáng)社區(qū)結(jié)對(duì)深圳南坑社區(qū)，積極學(xué)習(xí)智慧社區(qū)建設(shè)、“一核三心多元融合”工作模式等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)合發(fā)揮社會(huì)組織作用的需求，西區(qū)街道西苑社區(qū)結(jié)對(duì)深圳觀城社區(qū)，學(xué)習(xí)依托“一街一巷一中心”，以“人、文、地、景、產(chǎn)”的社區(qū)營(yíng)造理念的經(jīng)驗(yàn)，做實(shí)“黨建+社工”基層治理服務(wù)品牌。
南朗街道與航城街道共同發(fā)布《“黨建領(lǐng)航 深中共進(jìn)以高質(zhì)量黨建賦能高質(zhì)量發(fā)展”十大行動(dòng)方案》，方案涵蓋“黨群共建”同心、“干部隊(duì)伍”共育、“鏈上興業(yè)”強(qiáng)企等十大行動(dòng)，為日后兩地的結(jié)對(duì)共建明確方向……
中山、深圳154個(gè)社區(qū)黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建后，實(shí)現(xiàn)了中山市街道社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建全覆蓋，是深中兩地社區(qū)黨組織搶抓深中通道建成開(kāi)通歷史機(jī)遇，有力推動(dòng)兩地在社會(huì)治理方面的深度融合。
中山正在以黨建聯(lián)建推動(dòng)社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，助力深中一體化，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會(huì)治理一體化融合發(fā)展。
編輯 方嘉雯? 二審 黃廉捷? 三審 岳才瑛
