8月20日下午3時，位于中山南頭鎮(zhèn)的將軍社區(qū)公園熱鬧了起來。70多歲的梁阿姨步行大約15分鐘，來到了高架橋下的公園散步、健身，和朋友愉快地聊著家常?！敖?jīng)過改造，這里從‘垃圾場’變成漂亮的公園，與朋友和家人來到這里散步已成為我生活的一部分?！绷喊⒁谈吲d地說。
“百千萬工程”建設(shè)，不僅要產(chǎn)業(yè)強，還要環(huán)境美，橋下空間改造既是提升城市風(fēng)貌和品質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)，更是關(guān)乎群眾切身利益的民生工程。近年來，南頭鎮(zhèn)將軍社區(qū)黨委積極探索橋下空間“以用代管”新模式，成功爭取廣珠西線高速橋下閑置空地使用權(quán)，分三期打造了總面積約70畝的全市首個高速橋底公園，既滿足了當(dāng)?shù)厝罕娒篮蒙钚枰?，又解決了高速橋下長期存在的環(huán)境衛(wèi)生管理難題。
今年，市交通運輸局發(fā)布有關(guān)高速公路橋下空間利用工作指引，積極推動全市高速公路橋梁橋下空間整治及合理利用。南頭鎮(zhèn)將軍社區(qū)橋下空間的改造和多元化的運營思路或可以為其他面臨同樣困境的鎮(zhèn)街、社區(qū)提供借鑒。
“垃圾場”變成文化體育公園
走進將軍社區(qū)公園看到，高速路橋底的空間被設(shè)計成鋪著鵝卵石的休閑區(qū)，區(qū)域內(nèi)展示著醒獅、五人飛艇、燈酒慈善等雕塑，巨大的橋墩被特色彩繪裝飾得十分別致。
五人飛艇雕塑。受訪者供圖
沿著一條瀝青路路過黨群驛站、休閑廣場、文化舞臺來到健身廣場，廣場內(nèi)籃球場、羽毛球場、乒乓球場、休閑跑道、兒童娛樂設(shè)施、健身器材等一應(yīng)俱全。
公園內(nèi)散步、健身鍛煉的市民絡(luò)繹不絕。肖女士是將軍社區(qū)的居民，她告訴記者，以前這個地方垃圾亂倒、廢棄建筑亂堆、還散發(fā)出難聞的味道?！敖?jīng)過改造如今大變樣，誰也沒想到橋底下還能變出一個公園，小孩子和老人有了個休閑娛樂地方。”
探索“以用代管”的新解法
高速橋下建公園，既有解決衛(wèi)生管理難題的需要，也有背后的現(xiàn)實需求。
據(jù)了解，將軍社區(qū)位于南頭鎮(zhèn)中心區(qū)域區(qū)，由于早期建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，土地緊張，開發(fā)程度已超90%，隨著人口持續(xù)快速增長，現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施尤其是公共活動空間嚴(yán)重不足，群眾訴求強烈。
著眼這一問題，2021年，將軍社區(qū)以推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機開啟了探索。在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨委書記潘東華帶著完善的方案設(shè)計，主動拜訪廣珠西線高速公路公司，提出“以用代管”建設(shè)橋底公園解決管理難題的工作思路。
潘東華介紹：“經(jīng)充分溝通，我們獲得了高速公路公司高度肯定，通過簽定《橋下空間環(huán)境提升工程實施和管理協(xié)議》，無償取得了高速橋底用地使用權(quán)，約定通過政府配套土地、社區(qū)自籌資金，分三期工程打造高速公路橋底公園?！?/p>
為確保工程建設(shè)規(guī)范、安全，從項目動工至建成使用，將軍社區(qū)依托黨建結(jié)對共建關(guān)系，始終與高速公路公司保持緊密溝通，先后組織施工建設(shè)人員開展安全培訓(xùn)，完善相應(yīng)高速路段防拋網(wǎng)、制定高速橋下空間應(yīng)急預(yù)案，共同做好公園安全管理。
經(jīng)過改造，2023年，一個建在高架橋下的文化體育公園驚艷亮相。這個面積約為70畝的公園，設(shè)有黨建文化長廊，融入五人飛艇、燈酒文化、醒獅傳統(tǒng)項目等文化元素，還有慢跑步道、特色彩繪區(qū)、文化舞臺休閑廣場、籃球運動場、健身互動區(qū)等，不僅拓寬了將軍社區(qū)黨群活動的文化陣地，也為南頭鎮(zhèn)增添了文化新地標(biāo)。
小朋友在公園玩耍。記者 袁嬋 攝
據(jù)悉，按照這一模式，在將軍社區(qū)的牽線搭橋下，南頭鎮(zhèn)民安社區(qū)、穗西社區(qū)先后與高速公路公司開展黨建結(jié)對，無償取得高速橋底用地使用權(quán)，積極推進所在轄區(qū)高速橋下空間改造。
多元化運營，激發(fā)經(jīng)濟效益
前幾天的晚上，一場由將軍社區(qū)居民與TCL、奧馬冰箱等企業(yè)的職工參加的“村BA”籃球賽在將軍社區(qū)公園舉行?！拔覀冎烙星蛸?，就拉著全家過來看，可熱鬧了。聽說過段時間這里還將舉辦重陽節(jié)活動，我很期待?！绷喊⒁陶f道。
公園建設(shè)好后，將軍社區(qū)通過開展多元化運營，最大限度發(fā)揮公園效益。
潘東華總結(jié)說，2023年，將軍社區(qū)通過推廣探索“鄉(xiāng)村+文創(chuàng)”的發(fā)展新模式，培育消費新場景，創(chuàng)建了燈光夜市、集裝箱文化等新型經(jīng)營形式。依托橋下空間，將軍社區(qū)已成功開展了6期創(chuàng)意集市，同時成功舉辦了2023年南頭鎮(zhèn)首屆家電音樂會，吸引了約4萬人次的群眾參與。此外，重陽敬老晚宴、中秋游園、“村BA”等具有人文特色的活動，滿足了群眾多元化的文體生活需求。
依托橋下空間，將軍社區(qū)已成功開展了6期創(chuàng)意集市。受訪者供圖
公園運營模式多元化、既能帶動人氣，也能降低后期維護的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。“通過不定期的開展創(chuàng)意集市拉動人氣，同時積極引入兒童游樂項目、特色飲食集裝箱等設(shè)施，實現(xiàn)了‘以公園養(yǎng)公園’?！迸藮|華說，公園投入的12個集裝箱，其中5個已被租出，出租的創(chuàng)收完全覆蓋了公園的養(yǎng)護成本，不需要社區(qū)額外再付出資金維護。
在健身廣場旁邊，記者注意到還有一塊3500平方米的閑置空地。據(jù)悉，將軍社區(qū)將利用這塊土地，打造一個集吃喝玩樂于一體的創(chuàng)意集市?！拔覀儠捎眉b箱的方式運營，吸引更多回鄉(xiāng)的青年來創(chuàng)業(yè)的同時，將社區(qū)周圍的流動攤販納入進來，不僅可以解決占道經(jīng)營問題，還能增加社區(qū)的集體經(jīng)濟收入?！睂④娚鐓^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
記者 袁嬋
◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
