▲神灣鎮(zhèn)外沙科創(chuàng)園片區(qū)最新“多宗歸一”工改項(xiàng)目正在清拆。

近日，神灣鎮(zhèn)外沙科創(chuàng)園“多宗歸一”改造方案通過(guò)市級(jí)審議，涉及3宗地塊、共計(jì)78.9畝。目前項(xiàng)目原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)已注銷，進(jìn)入公示階段，公示將持續(xù)至本月底，屆時(shí)項(xiàng)目有望實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”。

●“多宗歸一” 破解土地碎片化難題

6月30日，神灣鎮(zhèn)福源路一家金屬制品廠內(nèi)，機(jī)器轟鳴，單層不銹鋼結(jié)構(gòu)廠房應(yīng)聲倒下。這是神灣鎮(zhèn)外沙科創(chuàng)園片區(qū)最新“多宗歸一”工改項(xiàng)目的清拆現(xiàn)場(chǎng)，而為了達(dá)成項(xiàng)目各方的意見(jiàn)統(tǒng)一，工改專班已奮戰(zhàn)一個(gè)多月。

據(jù)了解，神灣鎮(zhèn)低效工業(yè)園區(qū)布局散亂，大部分是家具制造、五金加工、塑料制造等產(chǎn)能落后企業(yè)，低效利用問(wèn)題嚴(yán)重。神灣鎮(zhèn)黨委書(shū)記林偉強(qiáng)不久前接受本報(bào)采訪時(shí)曾介紹，針對(duì)神灣鎮(zhèn)土地碎片化問(wèn)題復(fù)雜且九成以上是私人用地，該鎮(zhèn)將“多宗歸一”（指將符合“三舊”改造條件的多個(gè)不同物權(quán)主體的國(guó)有建設(shè)用地的相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到單一主體）確定為土地連片改造升級(jí)最優(yōu)模式，早在2021年9月就完成了外沙科創(chuàng)園單元規(guī)劃編制，并成功招引有實(shí)力的投資主體廣東誠(chéng)藝科技投資有限公司。按照“先有特例，后有范例”的思路，市鎮(zhèn)聯(lián)合攻堅(jiān)多個(gè)政策難題，梳理后續(xù)工作重點(diǎn)和審批耗時(shí)形成進(jìn)度計(jì)劃“橫道圖”。

記者獲悉，上月外沙科創(chuàng)園“多宗歸一”改造方案通過(guò)評(píng)審，成為全市首例“多宗歸一”項(xiàng)目。目前項(xiàng)目處于公示階段，有望在月底實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”。

●組合拳出擊，推動(dòng)土地整備順利進(jìn)行

據(jù)介紹，外沙科創(chuàng)園先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃面積345畝，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)有企業(yè)近30家，絕大部分是租賃廠房經(jīng)營(yíng)，廠房以單層鋼結(jié)構(gòu)為主，土地畝均產(chǎn)值107.2萬(wàn)元、畝均稅收僅為4.3萬(wàn)元，均遠(yuǎn)低于全市工業(yè)用地平均值，是典型的低效工業(yè)園區(qū)。

神灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張寧溥介紹，外沙科創(chuàng)園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)除1宗27.48畝未出讓的集體土地外，其他12宗均為國(guó)有用地，涉及18名權(quán)屬人。針對(duì)“多宗歸一”過(guò)程中權(quán)屬人并證意愿不強(qiáng)、企業(yè)搬遷成本高、土地整備缺乏政策細(xì)則指引等難題，神灣鎮(zhèn)“實(shí)招出擊，拳拳到肉”。政策層面，神灣鎮(zhèn)籌措1000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，為工改區(qū)主動(dòng)騰挪的企業(yè)提供一系列優(yōu)惠政策，包括最高30萬(wàn)元一次性激勵(lì)補(bǔ)助、20%搬遷成本、回遷租金補(bǔ)貼等，將幫扶對(duì)象擴(kuò)大至有發(fā)展?jié)摿Φ姆且?guī)上企業(yè)。

另一方面，神灣鎮(zhèn)大力建設(shè)騰挪園，為優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)量身打造3個(gè)總面積112畝的工改騰挪園。其中，外沙村工改騰挪園規(guī)劃面積49畝，計(jì)劃建設(shè)超過(guò)11萬(wàn)平方米的高標(biāo)準(zhǔn)廠房。今年4月15日，外沙村工改騰挪園一期11畝集體建設(shè)用地啟動(dòng)廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市首宗集體建設(shè)用地“拿地即動(dòng)工”。

政策之下，仍然需要給足企業(yè)信心，為企業(yè)提供全程貼心服務(wù)?！盀榻鉀Q一家具企業(yè)的補(bǔ)償事宜，我們先后10次走訪該企業(yè)，召開(kāi)了3場(chǎng)專題協(xié)調(diào)會(huì)，最終用心、用情、用時(shí)間、用方法，做通了權(quán)屬人的思想工作。”張寧溥介紹，神灣工改專班全力協(xié)助改造主體進(jìn)行權(quán)屬談判，按照“一企一策”原則，傾聽(tīng)改造片區(qū)內(nèi)權(quán)屬人和企業(yè)訴求，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取妥善解決。在多方配合努力下，外沙科創(chuàng)園改造主體目前已與4個(gè)、總面積140.15畝地塊的權(quán)屬人簽訂了搬遷補(bǔ)償協(xié)議，完成全部改造面積的40.6%，包括目前被認(rèn)定為“多宗歸一”的78.9畝土地。

●計(jì)劃建成中山南部高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿園區(qū)

按照規(guī)劃，外沙科創(chuàng)園將打造成為集智能裝備制造、電子信息設(shè)備、新型材料、高端醫(yī)療裝備、精密儀器等于一體的多元化復(fù)合型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資25億元，建設(shè)63.61萬(wàn)平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房，力爭(zhēng)成為中山南部高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿園區(qū)。今年1月4日外沙科創(chuàng)園第一個(gè)地塊實(shí)現(xiàn)動(dòng)工，計(jì)劃年內(nèi)建成20萬(wàn)平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房。

廣東誠(chéng)藝科技投資有限公司董事長(zhǎng)羅流猛表示，多宗歸一的改造方式充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，政府依法給予政策支持，并在政策解讀、權(quán)屬談判、土地整備等環(huán)節(jié)提供全程支持保障，單一主體后期統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一銷售，高效且便于管理。

“目前項(xiàng)目區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚于五金制品、塑膠、機(jī)械設(shè)備和家具等，中小微企業(yè)為主，無(wú)大型設(shè)備生產(chǎn)能力，且創(chuàng)新能力不足。未來(lái)我們計(jì)劃讓傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)階新興產(chǎn)業(yè)賽道。”羅流猛表示，未來(lái)外沙科創(chuàng)園將引龍頭，用成本驅(qū)動(dòng)、集群優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引深圳龍頭型企業(yè)遷入，建立企政研學(xué)的研究機(jī)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)加大升級(jí)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)人才定向培養(yǎng)，為企業(yè)保障高技術(shù)人才輸送，“利用大量中小企業(yè)自然集中與創(chuàng)新賦能，實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)業(yè)聚集到產(chǎn)業(yè)鏈的聚集轉(zhuǎn)化?！?/p>