2024年7月15日至18日，黨的二十屆三中全會(huì)召開，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題，強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。從歷史上看，黨的歷屆三中全會(huì)，都對(duì)相關(guān)重大改革事項(xiàng)作出部署，對(duì)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。結(jié)合以往，以及審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），二十屆三中全會(huì)精神可以從三個(gè)層面進(jìn)行學(xué)習(xí)理解。

一、緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題

黨的十一屆三中全會(huì)以來，改革開放循序漸進(jìn)、不斷深入，對(duì)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成的要求越來越高。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記指出：“要按照已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的規(guī)律來辦，在實(shí)踐中再加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里?！陛^之以往，新時(shí)代的改革開放“其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、集成性、協(xié)同性要求更強(qiáng)”，主題和方向更加明確，制度更加成熟，各方面、各領(lǐng)域的力量便會(huì)更加聚焦，越有利于事業(yè)發(fā)展。

經(jīng)過新時(shí)代十年的理論和實(shí)踐探索，黨的二十大正式提出新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，“中國(guó)式現(xiàn)代化”成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重要方向。關(guān)于全面深化改革同中國(guó)式現(xiàn)代化之間的關(guān)系，習(xí)近平總書記在二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議中指出：“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力”。在今年5月的企業(yè)和專家座談會(huì)中，習(xí)近平總書記指出，要“緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題，進(jìn)一步全面深化改革”?？梢?，全面深化改革服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化的使命任務(wù)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化要以全面深化改革直面矛盾，破解重大體制機(jī)制問題。

因此，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》，提出的300多項(xiàng)改革舉措，均為體制、機(jī)制和制度層面內(nèi)容，既有“對(duì)過去改革舉措的完善和提升”，也有“根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措”，系統(tǒng)集成的特點(diǎn)明顯，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主題聚焦。

二、以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引

我國(guó)的基本國(guó)情決定經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在全面深化改革中，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，而不是各自為政、分散用力?！苯?jīng)濟(jì)體制改革是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

從實(shí)踐層面來看，經(jīng)濟(jì)體制改革具有重要的牽引和帶動(dòng)作用，能影響和傳導(dǎo)其他領(lǐng)域的改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、司法體制改革、國(guó)家安全體制改革等一系列改革。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《決定》第二板塊，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面改革。從本次會(huì)議公報(bào)和新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容來看，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系等7個(gè)方面，均以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重要落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)既“放得活”又“管得住”，必須完善宏觀調(diào)控制度體系，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能等。

同時(shí)，《決定》第三板塊“主要講加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革”，也同經(jīng)濟(jì)體制改革具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分展現(xiàn)，抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子，其他工作就可以更好開展?！庇纱耍瑸榻?jīng)濟(jì)體制改革提供支撐和保障，是這一板塊內(nèi)容的重要方向。

三、突出發(fā)展和治理的理念

黨的二十屆三中全會(huì)提到“改革發(fā)展穩(wěn)定”，是為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的三個(gè)重要支撐點(diǎn)。改革為發(fā)展提供動(dòng)力，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的重要前提。據(jù)此導(dǎo)向，可從發(fā)展和治理兩條線索理解全面深化改革。

改革開放初期，發(fā)展任務(wù)重，以改革促發(fā)展，能在很大程度上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，再進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展。因此，發(fā)展的主線在這一時(shí)期更為突出。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，情況之復(fù)雜、問題之多、覆蓋面之廣已同以往大為不同，穩(wěn)定問題在三者之中越發(fā)重要，治理的理念更加突出。根據(jù)世情國(guó)情黨情之變，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以新的、更高的發(fā)展目標(biāo)來檢視實(shí)際，會(huì)發(fā)現(xiàn)更多復(fù)雜、深刻的問題，發(fā)展、治理協(xié)同推進(jìn)的重要性更加凸顯。黨的二十大提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，以全面深化改革促進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定的要求由此更高，從發(fā)展和治理的領(lǐng)域?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化提供制度保障更加重要。

由此可見，本次明確的進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，即繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，全面推進(jìn)教育、科技、人才、創(chuàng)新等領(lǐng)域改革，強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持依法治國(guó)，在發(fā)展中保障和改善民生，落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措等，均可從發(fā)展和治理理念的層面進(jìn)行理解。

（作者系中共中山市委黨校黨建教研部教師）

編輯 曾嘉慧? 二審? 朱暉 三審 向才志